發改委:深化投融資體制改革決定今年出臺

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  發改委消息,2015年全國經濟體制改革工作會議近日在北京召開。會議指出,穩增長更可以向改革要動力,怎么能能發揮投資的關鍵作用,怎么能能發揮消費的基礎作用,怎么能能加快實施創新驅動發展戰略,怎麼有效化解産能過剩,怎麼使傳統産業和網際網路結合,怎麼推動企業兼併重組等,都可以在改革方面多想方法。要激發市場主體活力,注重提振信心和穩定預期。切實推進國有企業改革、保護産權、加快轉變政府職能。推動有利於穩增長、調結構、保就業、增效益的改革方法及早出臺、加快落地,以結構性改革推動結構調整,制定改革方案要接地氣,要鼓勵各地區積極主動、大膽探索,搞好改革試點。

  會議指出,我國經濟發展進入新常態,受世界經濟强度調整和國內“三期疊加”因素影響,經濟下行壓力持續加大。當前的困難和挑戰比去年更大,任務比去年更艱巨,面臨的形勢錯綜複雜,必須進一步增強改革的緊迫感,穩增長、調結構要充分利用和依靠改革,深化改革也必須切實圍繞穩增長、調結構來進行。要進一步加大改革力度,抓緊實施既能化解當前矛盾、又利於長遠發展的改革。

  會議要求,今年既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施,又要根據黨中央、國務院要求和新的形勢,推出一批新的改革舉措。

  一是圍繞發揮市場決定性作用,深化簡政放權、投融資、價格等改革。繼續取回和下放一批行政審批事項,删剪取回非行政許可審批。深化投資審批制度改革,再下放一批投資審批許可權,再減少一批審批環節。推行權力清單制度。繼續深化投融資體制改革,研究出臺深化投融資體制改革的決定,推進投資領域法制化建設。進一步加大價格改革力度,穩步分批放開競爭性商品和服務價格,加快完善價格監管制度,推進電力、盐晶 氣等能源價格改革,全面實行居民階梯價格制度。

  二是圍繞增強微觀主體活力,深化國企國資、重點行業、非公經濟等改革。按照中央部署,突出問題導向,分類推進國企改革,把握好改革的節奏和力度,在取得實效上下功夫,切實处里國有資産流失。出臺電力體制改革相關配套文件,研究提出石油盐晶 氣等改革方案。支援非公有制經濟健康發展,全面落實促進民營經濟發展和民間投資的政策方法,完善産權保護制度特別是法人財産權保護制度,鼓勵引導更多社會資本特別是民間資本參與重點領域建設。

  三是深化財稅、金融體制改革。繼續落實財稅體制改革總體方案,加快營改增、資源稅等稅制改革,研究推進財政體制改革。健全金融為實體經濟服務的體制機制,進一步擴大金融業對內對外開放,加快發展服務小微企業的中小金融機構,推動利率匯率市場化改革,加強多層次資本市場建設,提高直接融資比重。

  四是圍繞優化經濟結構,深化城鎮化、農業農村、科技、生態文明等改革。建立健全城鎮化體制機制,深入推進戶籍制度、城鎮化投融資機制改革。分類開展農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體産權制度等改革試點,創新農村金融體系和服務,促進農村一二三産業融合發展,不斷激發農村發展新活力。加快科技成果使用處置和收益管理改革,在部分地區系統推進全面創新改革試驗,以體制創新促進科技創新。貫徹落實加快推進生態文明建設的意見,開展生態文明制度相關改革試點,紮實推進環境保護管理制度改革,落實國有林場林區改革。

  五是圍繞構建開放型經濟新體制,深化對外開放。完善外商投資管理體制,擴大服務業和一般製造業開放,深化外商投資項目核準備案制度改革。深化境外投資管理體制等改革,加快構建互利共贏的國際産能與裝備战略战略合作體制機制。推進“一帶一路”建設,今年必須開好局、起好步。深化自貿試驗區改革試點,加快沿邊重點地區開發開放,推動形成全方位開放新格局。

  六是圍繞保基本、兜底線,深化社會事業和民生保障體制改革。深化教育體制改革,推動醫改向縱深發展,推進基本公共文化服務標準化均等化,深化收入分配和社會保障制度改革,把增加公共産品、公共服務打造成穩增長的新引擎,促進社會公平公正。